
2025年07月30日08:00
形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)是會議多、填表多、檢查多。有篇報道說,現(xiàn)在扶貧需要填寫各種調(diào)查表、花名冊、信息采集表、幫扶卡、走訪記錄等,駐村干部被各種報表弄得暈頭轉(zhuǎn)向。有個地方的精準扶貧檔案資料包括貧困戶入戶資料、貧困戶檔案、村級檔案、鄉(xiāng)級資料4個部分,每1戶要填寫10份表格,村級檔案有4類21種,鄉(xiāng)級資料有4類25種,真可謂眼花繚亂!有些地方還規(guī)定,扶貧檔案必須由第一書記親筆填寫,一式3份,均不得出錯,不得涂改;如有變化,3份都得改,改一項數(shù)據(jù)就得折騰很長時間,耽誤了真正的扶貧工作。有人就此給第一書記編了個順口溜:“書記,書記,沒時間扶貧,只剩書書、記記。”檢查多讓基層干部不堪重負。一位縣委書記反映,曾在一天內(nèi)接待了國家、省里、部門、市里的4個檢查組和調(diào)研組,應(yīng)接不暇。媒體報道,有一個鄉(xiāng)迎接各類扶貧檢查團,僅打印費就花了10多萬元。把這么多精力和資金花在應(yīng)付檢查上,實在不應(yīng)該!考核評估也存在重形式偏向。一些考核評估只看資料全不全、表格填好沒填好、老百姓能不能答上問題,對區(qū)域發(fā)展、政策落地、群眾獲得感等情況關(guān)注不夠。貧困戶在家的多是老人和小孩,有些政策雖然宣講多次,他們還是搞不清記不住,但第三方評估抽訪時一次沒答對或沒答準,就認定干部工作沒做到位,這讓基層干部很委屈。
《在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話》(2018年2月12日),《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年版,第228頁
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵是把參戰(zhàn)指戰(zhàn)員的積極性和主動性保護好、調(diào)動好。要壓實作戰(zhàn)責(zé)任,改進考核監(jiān)督,減少考核頻次,嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核。要整頓脫貧攻堅作風(fēng),依法嚴厲打擊貪污、賄賂、濫用職權(quán)和徇私舞弊等行為,嚴肅查處嚴重不作為、失職、瀆職行為,切實解決扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義、不嚴不實、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等突出問題。
《在十九屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2018年4月2日)
要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實施最嚴格的考核問責(zé)?!靶藤p之本,在乎勸善而懲惡。”對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,只有真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé),做到終身追責(zé),制度才不會成為“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮筋”。
《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》(2018年5月18日),習(xí)近平《論堅持人與自然和諧共生》,中央文獻出版社2022年版,第22頁
當(dāng)前,我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。人才評價制度不合理,唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴重,名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇,人才“帽子”滿天飛,人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。要創(chuàng)新人才評價機制,建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。要注重個人評價和團隊評價相結(jié)合,尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。要完善科技獎勵制度,讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報,釋放各類人才創(chuàng)新活力。要通過改革,改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上“永久牌”標簽的做法,改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法,不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了,不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了!
《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》(2018年5月28日),習(xí)近平《論科技自立自強》,中央文獻出版社2023年版,第206-207頁
“治本在得人,得人在審舉,審舉在核真?!币恍┑胤胶蛦挝桓刹窟x得不準,有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,跟考核不深、識人不準有直接關(guān)系。一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核,對干部日常工作和平時表現(xiàn)了解不夠;有的考核流于形式走過場,考核手段單一、方法簡單,不在現(xiàn)場看、不見具體事,霧里看花、朦朦朧朧;有的考核重點不突出、針對性不強,“一刀切”、“一鍋煮”,一種考核辦法包打天下。考核干部要經(jīng)?;?、制度化、全覆蓋,既把功夫下在平時,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn),既在小事上察德辨才,更在大事上看德識才。要強化分類考核,對資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對待。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)有不同的考核要求,不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。
《在全國組織工作會議上的講話》(2018年7月3日),《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年版,第563-564頁
要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來?,F(xiàn)在,“痕跡管理”比較普遍,但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù);“文山會?!庇兴磸棥_@些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”,現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”,“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變!黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求,各地區(qū)各部門各方面要抓好落實。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,同類事項可以合并的要合并進行,減輕基層負擔(dān),讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。
《力戒形式主義、官僚主義》(2018年11月26日),《習(xí)近平談治國理政》第三卷,外文出版社2020年版,第501-502頁
要改進和規(guī)范督查工作,加強總量控制,不搞運動式輪番督查,不搞機械式對照檢查。
《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2018年12月19日)
近年來各類督查檢查考核工作不斷加強,發(fā)揮了激勵鞭策作用,但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等問題。今后要加強統(tǒng)籌安排,特別是要采取有效措施為基層減負。
《在第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2019年1月11日)
要堅決整治形式主義、官僚主義,讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。
在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時的講話(2019年4月15日至17日),《人民日報》2019年4月18日
各部門黨組(黨委)特別是主要負責(zé)同志要樹立正確政績觀,不定不切實際的目標,不開不解決問題的會,不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文,不做“只留痕不留績”的事,堅決克服形式主義、官僚主義。
《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》(2019年7月9日),《十九大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2021年版,第145頁
把反對形式主義、官僚主義作為突出要求,不以專家講座、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討,就近開展紅色教育,不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求,不搞“作秀式”、“盆景式”調(diào)研,嚴格控制簡報數(shù)量,不將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。
《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》(2020年1月8日),《十九大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2021年版,第375頁
當(dāng)前,基層反映突出的一個問題就是“表海”、“會?!狈簽E,“打卡”、“考核”一大堆,“上面千把錘、下面一顆釘”。這個事情黨中央高度重視,進行了專項治理,情況有所好轉(zhuǎn),但還要下點猛藥,常抓不懈。
《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》(2020年12月28日),《十九大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2023年版,第61-62頁
我國人才發(fā)展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理,“四唯”現(xiàn)象仍然嚴重,人才“帽子”滿天飛,滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,社會公益性研究突出需求導(dǎo)向,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。要繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫,避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。
《深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》(2021年9月27日),習(xí)近平《論科技自立自強》,中央文獻出版社2023年版,第271頁
要持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負,深入整治形式主義、官僚主義,減少名目繁多、變形走樣的考核評估、督查檢查等,讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實事。
《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》(2022年12月23日),《二十大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2024年版,第177頁
中央派出指導(dǎo)組,對主題教育開展情況進行督促指導(dǎo)。省區(qū)市黨委和行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組(黨委)派出巡回指導(dǎo)組,加強對所屬地區(qū)、部門和單位的督促指導(dǎo)。各級指導(dǎo)組要采取巡回指導(dǎo)、隨機抽查、下沉走訪、座談訪談等方式,嚴督實導(dǎo)、以導(dǎo)帶督,既指出存在問題,又幫助研究對策。要針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點分類指導(dǎo),精準施策,防止“一刀切”。
《在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話》(2023年4月3日),《二十大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2024年版,第438頁
中央政治局的同志要帶頭堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持高質(zhì)量發(fā)展,反對貪大求洋、盲目蠻干;堅持出實招求實效,反對華而不實、數(shù)據(jù)造假;堅持打基礎(chǔ)利長遠,反對竭澤而漁、勞民傷財。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法,發(fā)揮好指揮棒作用,推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子認真踐行正確政績觀,切實形成正確工作導(dǎo)向。
在中央政治局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上的講話(2023年12月21日、22日),《人民日報》2023年12月23日
要強化制度建設(shè)與執(zhí)行,統(tǒng)籌為基層減負和賦能,進一步嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持續(xù)精文簡會,統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,切實解決過頻過繁問題,嚴格規(guī)范從基層借調(diào)干部,加強政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理,整治“指尖上的形式主義”,進一步理順基層權(quán)責(zé),推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉,精簡創(chuàng)建示范和達標活動,注重創(chuàng)建示范實效。
在中央政治局會議審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》時的講話(2024年7月30日),《人民日報》2024年7月31日
要優(yōu)化改革推進落實機制,加強重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位和參與單位要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干,加強重大改革的調(diào)研論證,制定改革組織實施方案。要加強改革督察、評估問效、巡視巡察等工作,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
在中央全面深化改革委員會第六次會議上的講話(2024年8月29日),《人民日報》2024年8月30日